永利国际官网登录,永利国际平台注册

当前版:A3

为执法创新鸣不平

来源: 日期:2018-05-15 15:41 点击:4324

【见微知著】

                                                 □刘树明

    日前,在媒体上看到一篇题为《不交罚款不年检,安阳车主起诉市交警支队胜诉》的报道,河南省安阳县段某因车辆违章未交罚款车管所拒绝为其年检而引发诉讼,最终法院判决交警支队败诉,理由是车辆年检是行政许可事项,对道路违法行为的处罚属于行政处罚措施,两者不能捆绑……
    看完这则消息,笔者在无奈之余,不禁想问:原告段某胜诉这场官司的意义何在?是为了纠正交警部门不依法办事的行为,还是为了哗众取宠博人眼球?我想,段某如此一个“懂法”、“讲法”之人违章罚款无论如何也不会赖账,既然违章罚款不能不交,那先交罚款再年检车辆与先年检车辆再缴罚款对于一个车主来讲又有什么区别呢?答案是没有任何区别。如此看来,段某将交警部门诉之法院的做法就是为了借此发泄一下对交警长期约束的不满,兼或哗众取宠博人眼球罢了。但是,有了法院的依法判决再加上媒体的广泛传播,此案中受到挫败的却不仅仅是交警部门,更重要的是让广大基层执法部门对法律执行力的探索热情迅速降温。
    我们都知道法律的生命力在于实施,离开了执行力,再好的法律也是一纸空文。那么执行力从何而来?无外乎两个方面:一是执法部门的秉公执法,二是全体公民的守法意识。我们应当客观地认识到,目前我国法治建设仍有不完善的地方,尤其是执法始终跟不上立法的步伐,守法意识仍然较差,社会关系的主要方面虽然已有法可依,但由于执法的短板,实践中造成法律虚设,法律远未发挥其应有的作用。如果完全按照程序规定,车辆违章应当罚款,而车主不主动接受处罚,交警部门只能通过法院起诉、判决、执行……如此一来,我们可以想象一下法院能不能承担得了,这样做是否符合中国的国情,我们法治的道路还要多绕多少道弯儿?
    不可否认,交警部门在车辆年检这一行政许可事项中增加附加条件与现行法律不符,但是站在保障法律执行力的角度,这种通过行政措施弥补法律之间衔接不足的做法,降低了执法成本,减少了执法环节,保障了执法效果,应当是一种大胆有效的创新和尝试,体现了基层部门在执法中的智慧。当前,我国的法律在纵向约束上相对完善,但法与法之间的横向衔接却没有形成“网状”格局。换言之,法律间各自为战的情况突出,没有形成合力。这种现状表现在执法一线上就出现了“违法常常不被追究,有法也可不依”的无奈现象。表现在具体案件上就会出现类似于河南安阳交警支队的案件一样,让那些所谓的“聪明”人钻了法律空子,而司法部门成了时代愤青们发泄个人情绪的工具。更可悲的是这种歪风让执法一线的积极探索背上违法的包袱。
    文章写到最后,我联想到一个媒体上广泛传播的故事:在德国,一名司机夜间闯了一次红灯,结果交警将信息上传到网上。之后,保险公司要提高这名司机的保险费,银行要求其提前偿还买房的贷款,孩子的学校要求他用现金缴纳学费,加上妻子责怪、孩子不理解让这名司机心力交瘁。交警、保险公司、银行、学校的“不近人情”,是对国家以及国民的负责。老婆的责怪,儿子的不可思议,那是法律制度已渗透人心。相比而言,我国的法制环境还不尽如人意,在这样的情况下,我们更要对法律多些尊重和敬畏,对于诸如段某之流的人渣,还有那些不明是非大肆宣传非主流个案的媒体多些声讨,为依法治国营造一个良好氛围。