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【省市政策法规】印发《沧州市关于应对新冠肺炎疫情影响加快服务业发展的实施方案》和《沧州市2020年扩大消费十大专项行动实施方案》的通知

永利国际官网登录2020-08-31 永利国际官网登录716 永利国际官网登录沧州市人民政府网站

    各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市政府有关部门,有关单位:
  《沧州市关于应对新冠肺炎疫情影响加快服务业发展的实施方案》和《沧州市2020年扩大消费十大专项行动实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。        
    

 沧州市人民政府办公室
    2020年4月25日


沧州市关于应对新冠肺炎疫情影响
加快服务业发展的实施方案


    
  为贯彻落实河北省《关于应对新冠肺炎疫情影响加快服务业发展的工作方案》(冀政办字〔2020〕31号)精神,对全市疫情结束后服务需求的快速反弹,切实增强服务供给能力和水平,推动全市服务业高质量发展,结合我市实际,制定本实施方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想。认真贯彻习近平总书记关于加强新冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行的重要指示精神,全面落实党中央、国务院以及省委、省政府各项决策部署,按照市委、市政府工作要求,牢固树立以人民为中心的发展思想,着眼满足疫情结束后全市服务消费快速增长的需要,研究提出促进服务业高质量发展的政策举措,充分调动市场主体的积极性,增加服务供给规模,提升服务供给品质,实现以丰补歉,尽可能降低疫情对服务业的冲击,确保完成全年服务业增长8%左右的目标,为全市经济平稳运行作出贡献。
  (二)主要目标。2020年,上半年、前三季度和全年增速分别达到6%、7%和8%左右。主要行业保持较快增长,全年交通运输、仓储、邮政业增长11%左右,批发和零售业增长6%左右,住宿和餐饮业增长5%左右,金融业增长6.9%左右,房地产业增长5%左右,其他服务业增长11%左右。
  二、工作任务
  根据疫情防控形势、服务业行业发展特点和2020年我市经济工作总体部署,应对疫情影响、加快服务业发展工作分三个阶段推进:
  (一)第一阶段:3月初至5月底。主要任务是在坚持打好疫情防控阻击战的同时,推动服务业行业企业全面复工复业并实现正常经营、以丰补歉,尽快弥补一季度损失,筑牢全年增长的基础。
  1.巩固前期疫情防控成果。全面做好公共场所卫生防疫和应急工作。保障交通网络畅通,严查封路和擅自设卡行为,确保生产生活资料正常运输。拓展快递“最后一公里”服务范畴,工业、商业项目、机关和企事业单位、住宅小区建设和完善智能快递柜、快递驿站等配送末端基础设施,打造多元化、差异化、个性化的末端服务体系,为城乡居民提供“迅速、准确、安全、便捷”的寄递服务。(市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组办公室牵头,市交通运输局、市邮政管理局配合)
  2.精心组织企业复工复业。除明令暂停复工复业行业外,服务业企业尽快实现复工复业率达到100%;根据疫情防控情况适时有序推动沐浴、会展和客运企业正常化经营。协助企业解决用工难问题,简化农民工和外地员工返程复工证明办理手续,做好因加班和薪酬引发的劳动人事争议预防调处工作。(市发展改革委、市商务局、市人力资源和社会保障局、市文化广电和旅游局、市体育局等相关部门按职责分工负责)
  3.研究出台对策措施。及时了解国家和省、其他市已出台的防疫情促发展的政策措施,结合我市实际,按照“一业一策”原则,分行业分领域研究制定推动服务业创新发展、扩大服务消费的具体政策措施。(市相关部门按职责分工负责)
  4.大力提高行政效能。全面发挥投资项目在线审批监管平台作用,推行投资项目网上申报、审批、办理、监管和信息反馈,进一步优化整合平台审批流程,提高网上申报审批比例。加快实现公共资源交易全流程电子化,加快转变监管方式,加快推进招投标全流程电子化。(市行政审批局牵头,市发展改革委等相关部门配合)
  5.加快项目工作进度。结合“双创双服”工作,精准摸排解决服务业项目建设存在的困难和问题,加大争取国家、省防控保供企业贴息贷款工作力度,争取国家服务业试点示范落地,抓紧下达各级各类服务业发展引导资金。(市发展改革委牵头,市相关部门配合)
  6.加快基础设施建设。着力完善交通设施,重点推进农村公路、铁路专用线的项目建设,着眼建设“轨道上的京津冀”重要交通枢纽,积极融入全省综合交通体系规划,织密外联内畅交通路网,推动沧州与京津、雄安、省会等地互联互通。围绕建设现代化综合服务港、国际贸易港、“一带一路”重要枢纽和雄安新区出海口,提升港口综合能级。抓好华为大数据云计算中心、中兴信息技术产业园等项目,加快推进5G通信网络建设。(市交通运输局、市海洋和渔业局、市发展改革委、市工业和信息化局、市通信发展管理办公室按职责分工负责)
  7.加快旅游景区升级改造。推动景区设施改造升级和设备更新换代,紧抓大运河文化保护传承利用机遇,突出打造大运河文化旅游带。建设高品质的滨河休闲带和运河风情走廊,塑造大运河枢纽城市形象。注重挖掘运河文化特色和内涵,依托杂技、武术、民俗等原生态文化,推动形成集人文精华和城市风采于一体的通史式、长廊式的文化旅游带。丰富优质旅游产品供给,打造文化演艺、杂技研修、民俗体验、主题节庆等多业态复合型旅游产品,突出抓好沿线吴桥杂技旅游名镇、泊头手工业名镇、东光生态名镇、沧县旧州镇、兴济运河名吃小镇、沧州武术文化小镇、青县红木小镇等文化旅游特色名镇建设。深入挖掘旅游文化资源,办好2020年全市旅发大会。争创一批省级乡村旅游重点村,年内总数突破12个。(市文化广电和旅游局牵头,市相关部门配合)
  8.支持商贸流通创新发展。支持培育建设一批高水平高品位的步行街,促进线上线下互动、服务体验融合、商旅文体协同、购物体验结合,增强中心城区商业服务功能的辐射带动作用。引导华北、同天、意明、信誉楼等传统流通企业通过自建电商平台或依托第三方电商平台,完善网络销售渠道,建设直采基地和配送中心,实现统一采购、统一配送,打造新型市场主体,培育110家品牌连锁便利店。推进产地型、销地型和集散型市场改造提升。鼓励发展“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等模式。(市商务局牵头,市相关部门配合)
  9.支持扩大服务消费。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合,适当延长营业时间,开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。支持各县(市、区)建设1-2个“夜经济”商圈和特色商业示范街,重点推进运河区吾悦广场、沧州开发区奥特莱斯商业综合体、任丘万达广场等高端商业服务设施项目建设。发展壮大楼宇经济、总部经济,建成3家进口商品营销中心。(市商务局、市财政局、市发展改革委、市文化广电和旅游局、市住房和城乡建设局、市税务局、沧州海关、黄骅港海关等相关部门按职责分工负责)
  10.大力发展网络消费。发展农村电子商务,推动“快递下乡进村”,支持快递企业积极参与涉农电商平台和特色小镇建设,完善面向农村的综合快递信息服务和仓储配送体系,推进阿里巴巴沧州产业带建设。完善“互联网+”消费生态体系,推动跨境电子商务交易平台发展,布局建设一批海外仓和特色产品展销中心,提升城镇居民跨境消费服务水平。支持电子商务平台升级换代,推进电子商务与网播深度融合,着力提升网上商品销售比例。全年电子商务网络零售额达到350亿元。(市商务局牵头,市相关部门配合)
  11.有序推进招商引资工作。一手抓招商力量整合,做强政府主导招商、做精专业招商、做深以商招商;一手抓招商路径优化,围绕优势产业集聚壮大,进行精准招商、定点招商、全球招商。继续办好“海外侨商沧州行”“农业招商推介会”,以及县域特色产业主题招商等系列活动。 (市商务局牵头,市发展改革委等相关部门配合)
  12.加大金融支持力度。落实《沧州市金融支持企业有效应对疫情冲击有序复工复产的九条措施》,鼓励各金融机构,加大重点领域企业信贷支持力度、精准提供差异化优惠金融服务、支持受困企业恢复生产经营、减免各相关业务手续费、提高信贷业务审批效率、足额保障信贷需求,发挥大型国有金融机构线上金融服务优势和地方金融企业支持作用,加强金融消费者权益保护。(市地方金融监管局、人民银行沧州市中心支行、沧州银保监分局、市发展改革委按职责分工负责)
  13.落实相关支持政策。贯彻落实国家阶段性减免企业社会保险费政策,对受疫情影响较大的企业及个体工商户可缓缴住房公积金,减免增值税和中小工商户定额纳税。对承租国有资产类经营用房的中小企业,免收1个月房租,减半收取2个月房租。对租用其他经营用房的,鼓励业主(房东)为租户减免租金。全面落实“稳就业”政策措施,帮助企业、群众渡过难关。为不裁员和少裁员的参保企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,经政府审核认定为“经营困难且恢复有望”的企业,给予“困难企业”稳岗补贴;防控期间企业职工参加职业技能培训按相关规定享受培训补贴。阶段性降低批发零售、住宿、餐饮业用电用气价格。做好旅游企业服务质量保证金暂退等工作。(市税务局、市国资委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市文化广电和旅游局、市住房和城乡建设局、市发展改革委等相关部门按职责分工负责)
  (二)第二阶段:6月初至9月底。主要任务是深化上半年开展的各项工作,督导国家和省、市各项政策措施落实到位,利用暑假消费高峰,培育壮大服务业新业态、新模式,巩固服务业发展良好态势。
  1.全面促进消费需求。积极培育夜间消费、假日消费、定制消费、品牌消费等新增长点,抓住“端午节”消费有利时机,开展形式多样的促销消费活动,深入推进“夜经济”发展。做好促销场地、停车服务等保障工作。(市商务局牵头,市相关部门配合)
  2.统筹协调煤电油气运工作。加强企业复工所需煤、电、油、气、运等生产要素供应保障工作,全面满足服务业相关企业原辅料需求,做好迎峰度夏工作。(市发展改革委牵头,市相关部门配合)
  3.推进服务业试点工作。深入推动国家和省级先进制造业与现代服务业深度融合、信息化与工业化深度融合、流通领域现代供应链等试点工作,探索快递联收联投等新型配送模式,促进线上线下互动创新。积极申报国家物流枢纽、首批国家骨干冷链物流基地、省现代服务业与先进制造业深度融合试点。推动大数据、物联网、人工智能与实体经济深度融合。深入实施战略性新兴产业发展三年行动计划,开展高技术产业化示范、重点技术改造等“六大工程”,育强做优生物医药、激光装备等4个省级战略性新兴产业示范基地。积极筹建金融科技大数据服务平台,打造省级示范区。大力发展海滨旅游、海水淡化等现代海洋经济,加快恒大文旅城、沧海文化风景区等项目建设,争创河北全域旅游示范区、国家海洋经济发展示范区。(市相关部门按职责分工负责)
  4.抓好重大活动。组织办好第二届沧州进口商品交易会,第八届中国淘宝村高峰论坛,2020年全市旅发大会。办好“海外侨商沧州行”“农业招商推介会”,以及县域特色产业主题招商等系列活动。精心筹办好第十一届中国·沧州国际武术节,第三届中国-中东欧中小企业合作论坛等重大活动,着力扩大服务业招商引资规模。(市相关部门按职责分工负责)
  5.做好消费高峰应急工作。行业主管部门要严格履行监管责任,指导行业针对服务消费高峰做好应急预案,严禁各类主体超设计能力运营,做好交通拥堵、公用卫生等突发事件的疏导、营救、救治等处置工作。(市应急管理局、市商务局、市文化广电和旅游局、市公安局、市卫生健康委、市市场监管局等相关部门按职责分工负责)
  6.延长闲暇消费时间。严格落实带薪休假制度,鼓励企事业单位灵活安排带薪休假,支持单位实行阶段性集中办公、轮休、弹性工时、节假日调剂等制度。(市委组织部、市人力资源和社会保障局按职责分工负责)
  7.培育壮大服务业主体。支持入选全省服务业百强和创新领先企业50强企业继续做大做强。积极组织做好2020年全省服务业企业百强和创新领先企业50强评选活动的申报工作,支持企业评选国家服务业企业500强,鼓励服务业企业联合重组。积极引进龙头领军企业,培育更多的服务业市场主体,引导服务业企业上规模上水平,做好服务业企业“个转企”“小升规”工作,探索出台相应的支持政策。(市发展改革委负责)
  8.大力培育新业态、新模式。加大对金融保险、研发设计、节能环保、科技服务、信息服务、检验检测等生产性服务业支持力度,推动大数据、人工智能、区块链、网上医疗、在线教育娱乐等创新型企业做大做强。加快现代物流、健康养老、楼宇经济、“两业融合”等领域重大项目及各类平台建设,推动供应链管理龙头企业进一步优化流程、整合资源。力争年内新增省级产业技术研究院、重点实验室、技术创新中心、新型研发机构10家以上,新建省级科技企业孵化器、众创空间、星创天地5家。(市发展改革委、市科技局、市生态环境局、市工业和信息化局、市商务局等相关部门按职责分工负责)
  9.加快发展服务贸易。积极拓展我市服务,贸易更广泛的领域,推动我市服务贸易和服务外包产业的发展,培育省级服务外包龙头企业,争创服务外包示范城市。(市商务局牵头,市发展改革委等相关部门配合)
  (三)第三阶段:10月初至年底。主要任务是集中力量对服务业主要领域、重大项目和重点工程攻坚攻关,为完成全年目标任务最后冲刺。
  1.抓好假日经济。利用好2020年国庆和中秋节“黄金八天”,与京津及周边市联合组织文化、旅游和商贸领域促销活动,深入开展“幸福河北欢乐购”,开展丰富多彩的促销活动,推动消费升级,积极吸引市内外消费需求。(市商务局、市文化广电和旅游局按职责分工负责)
  2.抓好“双11”“双12”活动。支持电子商务、邮政快递等企业综合利用仓储、分拨等场地,采用分段发货方式,根据各企业的寄递承载能力,运用大数据平台,做好接单、仓储、快递等工作,与生产加工企业和供货单位全面对接,确保高峰期投递快捷顺畅。(市商务局、市邮政管理局按职责分工负责)
  3.加快发展特色消费。打造吴桥杂技大世界、渤海新区金沙滩等旅游热点景区景点,加快建设培育特色商贸小镇。结合黄骅、沧县、青县、献县、吴桥、河间等县(市、区)的旅游特色,打造特色乡村旅游片区。促进“文商旅”业态融合,积极挖掘主题旅游、主题商品、主题住宿、主题餐饮等复合业态,建设沧州特色消费市场,留住本地消费,吸引外地消费群体,展现“沧州魅力”。(市文化广电和旅游局、市商务局按职责分工负责)
  4.强化项目载体支撑作用。对服务业重大项目建设实行动态管理、滚动更新、定期调度。在确保一批项目竣工投运的同时,谋划推进一批新项目、大项目。(市发展改革委牵头,市相关部门配合)
  5.做好承上启下工作。着眼应对2021年元旦和春节消费高峰,推动餐饮住宿、零售批发、文化旅游、物流配送等企业扩规提质。(市相关部门按职责分工负责)
  三、保障措施
  (一)加强组织领导。充分发挥市现代服务业发展领导小组职责,定期调度服务业发展、市场运行和工作落实情况,研究部署下一步工作。领导小组办公室要完善工作机制,各成员单位要确定一名联络员,及时做好沟通协调工作。
  (二)明确责任分工。对服务业重点企业实施对口包联制度。市相关部门按照任务分工,结合部门职责制定细化落实方案,加强监测预警、指导协调等工作。牵头部门要协调抓总,解决好各类困难和问题;配合部门要主动沟通,开展好相关工作。各县(市、区)政府、管委会要切实履行主体责任,确保工作任务落实落细。
  (三)加强市场监管。开展好服务、价格、质量等监管工作,严禁售卖假冒伪劣产品和不达标服务,严防囤积居奇和突击涨价,严厉打击欺行霸市、强买强卖行为,加强生产服务过程中的卫生防疫监管。抓好重点领域安全生产监管和专项整治,坚决遏制各类生产事故发生。
  (四)强化监测引导。加强消费热点监测,根据需要及时组织生活必需品的储备投放。抓好旅游、运输、餐饮、零售、文体娱乐等人流密集行业监测,及时发布道路交通、人流客流等信息,对群众消费需求、出行安排、心理预期、社会舆论进行科学引导。同时,及时将有关政策推送到园区、社区和企业,做好宣传和解读。
 


    
    
沧州市2020年扩大消费十大专项行动
实 施 方 案


    
  为积极应对新冠肺炎疫情影响,激发居民消费潜力,扩大消费市场规模,充分发挥消费对经济发展的基础性作用,推进经济社会平稳健康发展,结合我市实际,制定本实施方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕充分发挥消费的基础作用,大力实施扩大消费十大专项行动,扩大消费市场规模,促进消费扩容提质,推动消费稳定增长,有效应对新冠肺炎疫情的影响,促进经济平稳运行和高质量发展。
  (二)主要目标。传统实物消费提档升级,新兴服务消费提质扩容,消费新模式加快孕育成长,消费环境继续优化提升,消费者信心指数稳步提高,消费对经济增长的推动力不断增强。各县(市、区)社会消费品零售总额同比增长不低于9%。
  二、主要任务
  (一)实施商品消费提档升级行动,扩大消费市场规模
  1.稳定传统大宗消费。鼓励市内汽车报废更新和二手车销售,推动农村车辆消费升级。积极发展在线看车、上门试驾、在线订购、在线用车和上门维修保养服务等消费新模式。引导汽车零售企业提升汽车供给质量和服务水平,建立线上线下相结合的销售模式,通过开展买车返现金、赠装具礼品等活动扩大新车销售,促进汽车消费恢复。利用好相关政策,加快汽车报废回收,促进汽车更新,便利二手车交易。加快电冰箱、洗衣机、电视机、空调等家电产品和智能手机、个人计算机更新替代,扩大绿色产品销售规模。积极推动中石油沧州销售分公司、中石化沧州销售分公司开展价格促销、赠品促销、加油卡折扣促销、抽奖、定站卡锁定客户等活动。积极服务“三农”,为春耕农户“量身定制”专属优惠政策,做好“错时”加油和微信预约“叫号”式加油服务,确保疫情防控和春耕生产“两不误”。开展针对医疗单位客户专属“天使卡”“五进”开发活动,给予医疗单位客户专属优惠政策。鼓励倡导社会加油站开展多种形式的优惠促销活动。〔责任单位:各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市商务局、市生态环境局、市交通运输局〕
  2.大力发展网络消费。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,适应“宅经济”“宅消费”及在线消费、非接触性服务消费,支持企业扩大网络销售,满足网上购物、网上订餐、无人零售、AR试衣等新消费场景需求。大力培育引进电商平台,推广线上线下、直播电商、社区电商新零售等数字商务发展新模式。鼓励大型实体商业企业充分利用自建网络平台和第三方平台,提高线上销售规模比例。支持商场、超市、菜市场、农批农贸市场及社区商店,与电商企业合作,通过送货上门、货到店取、社群购物等方式,提供及时高效特色化末端配送服务。引导餐饮企业与大型外卖平台加强合作,通过线上订餐、线下配送方式为居民提供餐饮外卖配送服务,为团体单位提供团餐供餐服务。加快产业电商发展,全年培育省级以上示范基地4个、示范企业6个、优秀电商品牌10个。积极引进国内知名品牌电商,鼓励各地因地制宜出台促进网络消费的激励政策,全年电子商务网络零售额实现350亿元。〔责任单位:各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市商务局〕
  3.培育发展夜间消费。运河区、新华区以大型购物中心、特色文体娱乐中心和热门美食区域为基础,培育推出1-2条夜间经济示范街区。鼓励商贸企业和餐饮门店延长营业时间或自然闭店,拓展夜购、夜娱、夜宵等夜间消费服务,培育夜间消费风尚,打造夜经济活动品牌。〔责任单位:各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市商务局〕
  4.提升消费设施水平。支持线下经营实体向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。推动运河区吾悦广场、任丘万达广场等大型商贸综合体消费新载体建设。启动1条特色商业步行街建设。全市重点培育品牌连锁骨干企业5家,新增品牌连锁便利店110家以上。全年改造或新建生鲜超市等便民市场19个,提升基础设施、检测检验设施和卫生设施水平。加快布局港货精品店、免税店等消费新业态,建成进口商品营销中心(商店)3家以上。积极培育区域消费中心城市,吸引知名品牌开设首店、首发新品,打造沧州消费类知名品牌。开展农超对接活动,组织商场、超市与养殖、生产基地、大型农产品批发市场等开展对接,建立直采通道和直供通道,促进消费增长。〔责任单位:各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市商务局〕
  5.组织开展消费促进活动。以“促消保供、惠民兴商、文旅拉动”为主题,依托“十一”“春节”两个黄金周和众多旅游资源,深入开展消费促进活动,组织大型商场超市、电商平台、餐饮企业、旅游景点和文化场所,开展购物、网购、餐饮、旅游、文化等板块消费促进活动。引导各地结合实际,策划开展各具特色的商品展、休闲旅游季、餐饮美食节等丰富多彩的消费促进活动,释放消费潜力,扩大消费规模。〔责任单位:各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市商务局〕
  (二)实施文旅消费重振提质行动,激发居民消费热情
  1.丰富优质产品供给。推动大运河国家文化公园沧州段建设,高标准办好2020年沧州市旅游产业发展大会。完善A级景区年度复核和动态进退机制,通过建立景区提升项目库以及推进景区标准化建设,提升景区服务与管理水平,完善配套基础设施,推动争创更高等级的A级景区、旅游度假区。推动吴桥杂技大世界创建国家5A级景区,推动渤海新区沧海文化风景区创建国家4A级景区,进一步增强我市旅游核心吸引力。至2022年,力争全市A级旅游景区增至34家。〔责任单位:各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市文化广电和旅游局〕
  2.开展试点示范工程。以“文化+”“旅游+”为引领,促进文旅与其他产业融合、产城融合。重点推进渤海新区、河间市、青县、南大港产业园区创建省级全域旅游示范区。〔责任单位:各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市文化广电和旅游局〕
  3.落实相关优惠政策。国有旅游景区严格落实对军人、未成年人、老年人、残疾人、消防救援人员、高层次人才(狮城英才)等群体门票减免政策。落实省级关于门票价格优惠政策的相关文件,鼓励景区景点设立公众免费开放日,实施景区淡季门票优惠和演出机构门票打折等政策。鼓励电影发行放映企业采取优惠票价等多种形式满足不同群体的观影需求。支持市属专业文艺院团利用文化艺术中心等地开展低票价惠民演出。开展文化惠民“七进”演出,全年组织演出1164场次以上。〔责任单位:各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市文化广电和旅游局、市发展改革委〕
  4.落实带薪休假制度。用人单位对履行落实带薪年休假制度负主体责任。工会组织依法维护职工带薪年休假权利。用人单位应将带薪年休假落实情况向职工代表大会或职工大会报告,并接受审查监督。鼓励用人单位在年初结合工作需要和职工休假意愿统筹安排当年休假,优先考虑子女上学的职工在寒暑假的休假安排。〔责任单位:各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市总工会〕
  (三)实施信息消费提速行动,培育市场消费热点
  1.加快信息消费升级。拓展信息消费产品。发展便携式健康检测设备、负压救护车、家庭服务机器人等智能健康养老服务产品,发展面向运动、娱乐、社交等需求的智能手表、智能耳环、智能眼镜、智能耳机等可穿戴设备。培育创建消费品个性化定制、纺织服装创意设计、康复辅助器具应用等试点示范项目2个以上。〔责任单位:各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市工业和信息化局、市卫生健康委、市民政局〕
  2.拓展信息消费业态。推动发展虚拟现实、增强现实、超高清终端设备等信息产品,以“互联网+”为依托,促进线上线下教育培训、医疗保健、养老服务、文化娱乐、体育赛事等服务消费融合发展。推动5G在工业、农业、社会治理、教育、交通、医疗健康等领域融合应用。〔责任单位:各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市工业和信息化局、市教育局、市农业农村局、市交通运输局、市卫生健康委、市文化广电和旅游局〕
  (四)实施健康消费壮大行动,推动健康产业发展
  1.着力培育健康产业。积极发展“互联网+医疗健康”,加快互联网医院建设,加快远程医疗、在线诊断、远程健康咨询等发展。支持优质社会办医扩容,大力发展高端医疗服务、健康管理等健康服务产业。扩大改善睡眠、改善贫血、抗氧化、抗疲劳、增加免疫等功能型健康保健品。推动中医药健康旅游示范基地建设,促进中医药健康旅游、养老等新业态发展。〔责任单位:各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市卫生健康委、市发展改革委〕
  2.深入推进医养结合。启动实施社区医养能力提升工程,通过内部改扩建等形式在全市打造不低于3家社区(乡镇)医养结合服务中心,为社区和居家养老的老年人提供普惠、便捷、安全的医养结合服务,开拓和挖掘社区和居家医养结合消费潜力。加强示范试点建设,强化示范带动作用,对本市符合遴选条件或有基础、有潜力的单位进行培树,创建不低于2家医养结合优质服务单位。〔责任单位:各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市卫生健康委、市发展改革委〕
  (五)实施养老消费升级行动,更好满足群众需求
  1.实施社区和居家养老民心工程。制定实施方案和任务清单,明确标准,压实责任,新(改)建城镇街道居家养老服务中心5个,社区日间照料服务站(点)24个,改造提升敬老院2个,培育星级养老机构19个,提升养老服务质量。〔责任单位:各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市民政局〕
  2.加快养老服务体系建设。提升养老服务质量,90%的养老机构服务质量符合《养老机构服务质量基本规范》,消除养老机构消防安全隐患。培育一批专业化、连锁化、品牌化养老服务企业,引导养老服务机构规模化发展。建立和完善60岁以上老年人信息台账,健全空巢、留守老年人定期探访制度,加快补齐农村养老服务短板。〔责任单位:各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市民政局〕
  (六)实施托育市场培育行动,引领家庭消费新方向
  健全婴幼儿照护服务体系,全面推进3岁以下婴幼儿照护服务,支持指导各地结合实际探索建设婴幼儿照护服务试点,建成一批3岁以下婴幼儿照护服务示范单位。支持推动社区婴幼儿照护服务设施建设,引导社会力量兴办普惠性婴幼儿照护服务机构,推动托育机构从业人员标准化、规范化。〔责任单位:各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市卫生健康委、市发展改革委〕
  (七)实施家政服务提质扩容行动,释放服务消费潜力
  开展家政师资素质提升行动,培育一批家政服务重点企业(基地),扩大家政服务供给规模。完善健全我市家政服务企业和家政服务从业人员信用档案数据库,推进家政服务业信用体系建设推广应用,探索推行家政服务业“红名单”制度,保障消费者和家政服务从业人员合法权益。〔责任单位:各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市商务局、市发展改革委、市妇联〕
  (八)实施体育消费激活行动,夯实体育产业基础
  扩大市民体育消费规模。全力推动各县(市、区)室内滑冰场馆全覆盖。重点打造1—2个体育(冰雪)产业综合体,创建1—2个省级体育产业示范单位(项目)。实施全民健身提升工程,开展大型群众体育赛事和活动15项(次)以上,建设全民健身场地150处。积极参与河北省体育消费券补贴政策,扩大健身人群规模,引导社会健身场馆向市民发放体育消费券或者代金券,促进市民开展体育消费。〔责任单位:各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市体育局〕
  (九)实施农村消费振兴行动,促进农村消费升级
  补齐农村消费短板,改造提升农村流通基础设施,促进形成以乡(镇)为中心的农村流通服务网络。推动电子商务进农村综合示范县创建,支持电商和物流企业向乡镇农村延伸,加快实施信息进村入户工程,挖掘农村电商消费潜力,全市农村网络零售额达到90亿。畅通农产品进城和工业品下行渠道,丰富城乡市场供给。〔责任单位:各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市商务局、市农业农村局〕
  (十)实施放心消费创建行动,提高消费维权能力
  营造良好消费环境,开展放心消费示范单位创建行动,创建省级、市级、县级放心消费单位分别为200个、400个、600个,全市商超线下七天无理由退货承诺年底前达到80%。开展消费满意度评价,助推放心消费创建,优化消费环境。强化12315平台建设,实现12315投诉举报案件承办、转办和上级交办的案件线索查办率达到100%。完善缺陷产品召回制度,维护消费者人身财产安全和合法权益。强化消费者权益保护,探索建立集体诉讼制度。发挥消费者权益保护委员会作用,健全综合维权机制,提升消费维权水平。〔责任单位:各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市市场监管局〕
  三、保障措施
  (一)强化统筹协调。市发展改革委要加大工作统筹力度,研究解决实施执行中的重大问题,形成整体工作合力。各责任单位要将扩大消费工作列入重要议事日程,各尽其职、各负其责,加强行业指导,细化工作安排,实化工作措施,制定路线图和时间表,切实抓好本领域扩大消费各项工作。
  (二)压实主体责任。各县(市、区)政府,渤海新区、开发区、高新区管委会是做好扩大消费工作的责任主体,要层层传导压力,层层压实责任,建立工作台账,确保本地消费领域各项目标任务高标准推进、高质量完成。充分发挥重点行业企业促进消费的主力军作用,建立包联帮扶机制,突出精准发力,帮助企业解决困难、扩大销售、提高效益。广泛组织开展促消费活动,激发消费市场活力。
  (三)狠抓政策落实。全面贯彻落实国家和省、市出台的推动消费平稳增长、促进重点消费品更新升级,以及激发文化和旅游消费、商业消费、体育消费、养老服务消费等一系列促消费政策措施,确保各项措施不折不扣落实到位。加强对消费市场运行情况监测分析,及时研判发展动态,精准发现困难和问题,结合实际制定创新性措施。
  (四)做好舆论宣传。发挥主流媒体作用,充分利用好网络、电视、报刊等媒体和新闻客户端、微博、微信、论坛等平台,加强对扩大消费政策措施、先进做法、典型经验的宣传推介,及时发布消费发展信息,积极推广消费新业态、新模式,倡导绿色消费理念,增强社会信心、引导消费预期,努力营造良好社会氛围。